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導 語

在深化供銷合作社綜合改革的大背景下,蘇州市供銷合作總社勵精圖治,砥礪前行、奮勇爭先,努力在為農服務中找準定位,以嶄新姿態邁上新時代改革發展的奮斗征程。多年來,在完善農業社會化服務體系,切實加強農產品質量安全體系建設、推進農業綠色發展、推動一二三產業融合發展以及創新發展農村合作經濟組織等方面綜合發力,不斷助力全市鄉村振興戰略向縱深推進。

在深化供銷合作社綜合改革的奮斗征程中,供銷社按照社企分開要求,創新聯合社治理機制,推進系統上下聯合合作,積極構建雙線運行機制,使得供銷合作社的發展活力和內生動力不斷加強。供銷社堅持密切與農民群眾利益聯結,加快推進基層社改造,強化基層合作社經濟組織屬性,使得基層社的覆蓋面穩步擴大,發展質量迅速提升,基層基礎不斷鞏固。供銷社始終秉承為農服務根本宗旨,不斷提升為農服務實力,積極打造農村電商、合作金融等全新服務業態,使得供銷合作社的服務品牌愈發響亮。

供銷合作社的性質、作用

供銷合作社是為農服務的合作經濟組織,是黨和政府做好“三農”工作的重要載體。蘇州市供銷合作總社為全市供銷合作社社員社的聯合組織和市級社社有資產管理機構,系市政府直屬正處級事業單位,參照公務員管理。下轄張家港、常熟、太倉、昆山4個市(縣)級供銷合作總社和吳江、吳中2個區級供銷合作總社。全系統已連續多年被省供銷合作總社評為“綜合業績考評特等獎”。2012年、2017年,蘇州市供銷合作總社被人力資源和社會保障部、中華全國供銷總社命名為“全國供銷合作社系統先進集體”。

綜合改革的目標任務

到2020年,把供銷合作社打造成為與農民聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更有效的合作經營組織體系,成為服務“三農”、服務城鄉發展一體化、服務新興產業發展的生力軍和綜合平臺,成為黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁和紐帶。農村綜合服務社基本實現全市行政村全覆蓋;完成改造重組50家基層供銷社;農民專業合作社爭取發展到400家;農藥集中配送糧油類達到95%以上,果蔬類達到90%以上;測土配方肥供應覆蓋90%以上;農藥廢棄物包裝回收率達80%;城區高標準建成4個再生資源分揀中心,100個廢舊商品社區回收服務點。

綜合改革的五項主要內容

 拓展為農服務功能
完善農資經營服務體系,打造農村(社區)綜合服務平臺,穩步開展農村合作金融服務,積極發揮社會組織的服務功能。
 創新農村現代流通體系
推進現代流通網絡建設,增強農產品流通功能,大力發展農村和農產品電子商務,健全再生資源回收利用三級網絡體系,推進農村商業流通設施升級改造。
 加快供銷合作社基層組織建設
推進新型基層社的創新發展,加快發展農民專業合作社,帶動農村合作經濟組織發展。
 推進社有企業轉型升級
深化社有企業改革,培育和發展龍頭企業,推動社有企業參與農業產業化經營。
 創新聯合社治理機制
構建聯合社主導的行業指導體系,優化聯合社治理結構,理順聯合社機關與社有企業的關系。

綜合改革的保障制度

 落實黨委、政府領導責任
各地黨委、政府要站在加快推進中國特色農業現代化、鞏固黨在農村執政基礎的戰略高度,樹立重視供銷合作社就是重視農業、扶持供銷合作社就是扶持農民的理念,把供銷合作社綜合改革納入全市綜合改革大局,與深化農村綜合改革工作同步謀劃、同步推進。

 加大政策支持力度
各級黨委政府、有關部門要按照職能分工,落實好供銷合作社綜合改革相關配套措施,形成推進供銷合作社綜合改革的合力。

 依法維護供銷合作社合法權益
要保持供銷合作社組織體系和社有資產的完整性,任何部門和單位不得違法違規平調、侵占供銷合作社財產,不得將社有資產納入地方政府融資平臺,不得改變供銷合作社及其所屬企事業單位的隸屬關系。

 加強供銷合作社自身建設
要切實增強綜合改革的自覺性主動性,牢固樹立責任意識、擔當意識,大力轉變職能,用改革的思路和市場的辦法來破解體制機制難題,著力在關鍵環節和重點領域取得突破。



政策文件


綜合改革的亮點、規劃

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